Форма входа
Читем онлайн Административное право. Ответы на экзаменационные билеты - С. Великанова
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
б) сочетание государственной инициативы и самодеятельности различных объектов управления (система здравоохранения, культура, образование, жилищный фонд, общественные объединения и т. п.);
в) преобладают не публично-правовые, а частные интересы (коммерческие структуры негосударственного характера).
Регулятивная функция достигается различными способами:
а) разработка и реализация государственной политики, находящей свое выражение в программах общефедерального и регионального масштабов (приватизации, демонополизации, инвестиций, энергосбережения и т. п.);
б) установление и проведение в жизнь правовых и организационных основ всестороннего развития личности, удовлетворения ее запросов, охраны ее жизни и здоровья, должных условий для развития ее творческой инициативы и активности (например, в области малого предпринимательства);
в) создание прочной правовой базы хозяйственной, социально-культурной и иной деятельности в условиях самостоятельности объектов и ограничения вмешательства в их работу (например, государственное стимулирование коллективного предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителей, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции и т. п.);
г) укрепление управленческих связей на базе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
д) координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного, социально-культурного строительства;
е) обеспечение реализации прав и обязанностей, а также защиты законных интересов юридических лиц в сфере государственного управления и т. п.;
ж) организация управления предприятиями и учреждениями государственного сектора;
з) регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;
и) осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер деятельности.
Однако ограничиться данной констатацией недостаточно.
Можно выделить следующие функции:
– правоисполнительная. Предполагает, что административное право – юридическая форма реализации исполнительной власти;
– правотворческая. Наделяет субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
– организационная. Происходит из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно поддерживается нормами административного права;
– координационная. Имеет целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой сферы государственного управления;
– правоохранительная. Обеспечивает соблюдение установленного правового режима и защиту законных интересов и прав всех участников регулируемых отношений.
Понятие и метод административного права
Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, представляющую собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.
Нормы административного права:
– устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;
– регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;
– определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления;
– регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.
Предмет административного права – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
При определении предмета административного права надо учитывать:
а) сферу государственного управления, охватывающую любые проявления государственно-управленческой деятельности;
б) наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа;
в) практическую реализацию ими полномочий, предоставленных им для осуществления государственно-управленческой деятельности.
Метод правового регулирования – определенная совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников.
Для административного права характерны следующие методы правового регулирования:
1) метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому);
2) метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления);
3) метод согласования (этим методом регулируются отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении);
4) метод равенства (субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора).
Суть методов административно-правового регулирования управленческих общественных отношений сводится к следующему:
а) установление определенного порядка действий – предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение этого порядка не влечет за собой юридических последствий, на соблюдение которых ориентирует норма;
б) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или юридической ответственности). Запрещено направление жалоб граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения. Этот метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, которые не вправе уклоняться от такого выбора;
г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях.
Административное право в правовой системе России и соотношение его с другими отраслями права
Правовая система – органически целое правовое явление, которое включает в себя такие структурные элементы, как:
– отрасли права – это относительно самостоятельное подразделение системы права, которое состоит из правовых норм, регулирующих специфический вид общественных отношений. Правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, образуют отрасль административного права. Отрасль права подразделяется на правовые институты – обособленные комплексы правовых норм, которые регулируют общественные отношения конкретного вида;
– институты права;
– нормы права.
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями российского права.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Возникает взаимодействие со следующими правовыми отраслями: конституционным, гражданским, уголовным, финансовым, земельным, трудовым, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом.
Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимоотношений с субъектами других ветвей государственной власти, права и свободы граждан, часть которых реализуется в сфере государственного управления. Административное право берет свои начала в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти, административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты, формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т. п.
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Административное право. Ответы на экзаменационные билеты - С. Великанова бесплатно.
Похожие на Административное право. Ответы на экзаменационные билеты - С. Великанова книги
- На пике времени. Избранные труды. В поисках научной истины - Виктор Мозолин - Юриспруденция
- Административное право. Конспект лекций - А. Потапова - Юриспруденция
- Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография - Алексей Стукалов - Юриспруденция
- Новое законодательство об охране труда - Нина Шептулина - Юриспруденция
- Трудовое право. Ответы на экзаменационные билеты - Людмила Дудкина - Юриспруденция
- Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов - Коллектив Авторов - Юриспруденция
- Семейное право. Ответы на экзаменационные билеты - Алексей Степанов - Юриспруденция
- Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы - Людмила Дудкина - Юриспруденция
- Ведомственное нормотворчество (теория и практика применения). Монография - Коллектив авторов - Юриспруденция
- Комментарий к Федеральному закону «Об экспортном контроле» (постатейный) - Наталия Назаренко - Юриспруденция